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2003-09-20

作者：《民營(yíng)企業(yè)導(dǎo)報(bào)》2000-3-15

　　本報(bào)訊　西部大開(kāi)發(fā)是今年全國(guó)“兩會(huì)”的熱門話題。全國(guó)政協(xié)委員、四川通威集團(tuán)總裁劉漢元在大會(huì)期間發(fā)言時(shí)指出，在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中，應(yīng)允許有條件的民間資本介入西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；國(guó)家對(duì)西部外資企業(yè)實(shí)行稅收政策傾斜的同時(shí)，也應(yīng)考慮對(duì)西部各種所有制企業(yè)一視同仁。
　　劉漢元認(rèn)為，黨和政府提出的中西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看將對(duì)我國(guó)的民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一、政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中西部地區(qū)占據(jù)國(guó)土面積三分之二左右，土地資源的廣闊，自然資源的蘊(yùn)藏，人力資源的廉價(jià)，豐富的市場(chǎng)潛力等，對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者具有一定吸引力，但由于歷史造成的交通運(yùn)輸條件，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平，人的受教育程度等原因的限制，中西部地區(qū)的發(fā)展明顯滯后于東部沿海地區(qū)，而今天的西部大開(kāi)發(fā)，政府啟動(dòng)的最有效措施有兩條：一是從財(cái)政多渠道加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)的投資傾斜。這一點(diǎn)對(duì)于中西部大開(kāi)發(fā)的啟動(dòng)有著重要的作用。但是，由于受國(guó)家財(cái)力的限制，只靠國(guó)家財(cái)力有限的投入不能完全滿足廣闊的中西部地區(qū)需求，杯水車薪難從根本上解決問(wèn)題。因此，國(guó)家應(yīng)允許民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部分項(xiàng)目可采用民辦官助方式，讓那些產(chǎn)權(quán)明晰、管理有方、按照現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的企業(yè)，特別是具有一定規(guī)模的非公有制龍頭企業(yè)來(lái)牽頭實(shí)施。這樣，中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就能進(jìn)入政府財(cái)力與民間資本共同參與的良性循環(huán)，也將加快一批骨干企業(yè)的形成。二是從政策面尤其是稅收政策上傾斜，利用稅收杠桿使外資、內(nèi)資自動(dòng)向中西部地區(qū)傾斜，增加對(duì)中西部地區(qū)的民間投資力度，從根本上解決問(wèn)題。前不久，國(guó)家出臺(tái)了中西部地區(qū)的外資企業(yè)優(yōu)惠期滿以后延長(zhǎng)稅收優(yōu)惠年限的措施，這對(duì)外資企業(yè)具有一定意義，但由于中西部地區(qū)的外資企業(yè)數(shù)量不多，所占經(jīng)濟(jì)總量的比重不大，所以對(duì)西部經(jīng)濟(jì)總體影響不夠，而且由于事實(shí)上來(lái)自東部沿海地區(qū)的眾多外資、合資企業(yè)享受了不少特區(qū)稅收優(yōu)惠等政策，要真正發(fā)揮稅收杠桿在中西部大開(kāi)發(fā)中的作用，還需要政府出臺(tái)一些更優(yōu)惠的政策，對(duì)各種所有制性質(zhì)的中西部企業(yè)一視同仁，實(shí)行減半甚至一段時(shí)期的零稅收政策，以此帶動(dòng)中西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)程。（胡文）